Öffentlich-rechtliche Sender erklärt
Zuletzt aktualisiert · Von Editorial Desk
Öffentlich-rechtliche Sender sind dafür da, Großereignisse ohne Abonnement zugänglich zu machen, und Sport ist oft Teil dieses Auftrags. Sie sind mit Abstand die zuverlässigste kostenlose Quelle für Sport weltweit.
Die Kurzversion
Öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten existieren, um Großereignisse ohne Abonnement verfügbar zu machen, und Sport ist oft Teil dieses Auftrags. Sie sind die mit Abstand zuverlässigste kostenlose Sportquelle der Welt.
- Die Finanzierung erfolgt über eine Rundfunkgebühr, eine Haushaltsabgabe oder den Staat – nicht über Abonnements oder Werbung allein.
- Da sie unabhängig davon, was sie gewinnen, finanziert werden, können sie Sport ohne wirtschaftliche Rechtfertigung übertragen.
- Viele Länder listen gesetzlich geschützte Ereignisse auf und schreiben eine Übertragung im frei empfangbaren Fernsehen vor.
- Sie übertragen selten alle Spiele, weshalb die kostenlose Übertragung bewusst lückenhaft und nicht zufällig ist.
Der Mechanismus ist einfach, und er erklärt alles andere. Ein kommerzieller Sender kauft Rechte, um Abonnements oder Werbung zu verkaufen, daher kann er nur Sport kaufen, der sich selbst trägt. Ein öffentlich-rechtlicher Sender wird unabhängig davon finanziert, ob er etwas gewinnt oder nicht, und kann daher Sport übertragen, für den es überhaupt keine kommerzielle Grundlage gibt — Randsportarten, Frauensport, die Paralympics und Ereignisse, deren Rechtekosten das übersteigen, was Werbung wieder einbringen könnte.
Deshalb unterscheidet sich die Free-TV-Situation zwischen ähnlichen Ländern so stark. Deutschland und das Vereinigte Königreich haben starke öffentlich-rechtliche Sender und entsprechend mehr kostenlosen Sport. Die Vereinigten Staaten haben keine vergleichbare Institution für Sport, weshalb ihr kostenloses Angebot über Network-Fernsehen und werbefinanzierte Plattformen verstreut ist, statt an einem Ort gebündelt zu sein.
Der zweite Mechanismus ist der gesetzliche Schutz. Viele Länder führen eine Liste von Ereignissen, die frei empfangbaren Sendern angeboten werden müssen. Diese umfasst in der Regel die Olympics, den World Cup, die European Championship und Länderspiele. Dadurch wird verhindert, dass ein Sender, der alle anderen überbietet, ein Ereignis vollständig hinter eine Bezahlschranke verschiebt. Wo eine solche Liste nicht existiert, ist die kostenlose Option fragiler.
Die ehrliche Einschränkung ist, dass öffentlich-rechtliche Sender einen Teil übertragen, nicht alles. Sie verfügen selten über eine komplette Ligasaison, weil die Exklusivpakete an den Höchstbietenden verkauft werden und das selten ein öffentlich-rechtlicher Sender ist. Die kostenlose Option ist daher von vornherein unvollständig, und der Rest des Kalenders liegt hinter einem Abonnement.
Der übergeordnete Punkt
Der übergeordnete Punkt ist, dass der öffentlich-rechtliche Rundfunk der wichtigste einzelne Bestimmungsfaktor dafür ist, welcher Sport in einem bestimmten Land kostenlos verfügbar ist. Zwei Märkte mit ähnlichem Wohlstand und ähnlicher Sportkultur können völlig unterschiedliche kostenlose Sportangebote haben, je nachdem, ob sie über einen gut finanzierten öffentlich-rechtlichen Rundfunkveranstalter mit Sportauftrag verfügen. Das ist die Variable, die am meisten zählt.
Warum das wichtig ist
Der Grund, warum öffentlich-rechtliche Sender für diese Frage von Bedeutung sind, ist, dass sie die einzigen Institutionen sind, die Sport kaufen, ohne dass er sich selbst tragen muss. Allein diese Tatsache erklärt, warum die Olympics in Deutschland kostenlos und in den Vereinigten Staaten hinter einer Bezahlschranke liegen und warum Randsport überhaupt im Fernsehen existiert. Das Finanzierungsmodell zu verstehen bedeutet zu verstehen, welchen kostenlosen Sport man erwarten kann und wo.
Die Fehler, die Menschen machen
Der häufigste Fehler ist, von einem öffentlich-rechtlichen Sender zu erwarten, dass er eine komplette Ligasaison überträgt. Das ist selten der Fall, denn Exklusivpakete gehen an den Höchstbietenden. Der zweite Fehler ist die Annahme, sie seien kostenlos in dem Sinne, dass ihre Bereitstellung nichts kostet: Die meisten werden über eine Rundfunkgebühr oder eine verpflichtende Haushaltsabgabe finanziert, was es ihnen erlaubt, Sport ohne wirtschaftlichen Anlass zu übertragen.
Die Schritte, in der richtigen Reihenfolge
| Schritt | Warum | |
|---|---|---|
| Finanzierung | Rundfunkgebühr, Haushaltsabgabe oder Staat | nicht Abonnements, was es ihnen ermöglicht, Sport ohne kommerziellen Anreiz zu übertragen. |
| Mandat | Warum über Minderheiten berichtet wird | Frauensport, Behindertensport und Sportereignisse mit kleinem Publikum werden ausgestrahlt, weil ein Programmauftrag es verlangt. |
| Schutz | die gesetzliche Untergrenze | Viele Länder verlangen, dass Großereignisse frei empfangbar sind, was auch bei einem Wechsel des Senders bestehen bleibt. |
| Grenzen | Ein Anteil, nicht alles. | Öffentlich-rechtliche Sender verfügen selten über eine komplette Ligasaison, weil Exklusivpakete an den Meistbietenden gehen. |
Häufige Fragen
Warum übertragen öffentlich-rechtliche Sender Sport, den andere nicht übertragen?
Da ihre Finanzierung nicht davon abhängt, was sie bei Auktionen ersteigern, können sie auch Veranstaltungen übertragen, für die es keinerlei kommerzielle Grundlage gibt. Ein Bezahlfernsehsender muss jeden Rechteabschluss gegenüber den Abonnenten, die er damit gewinnen wird, rechtfertigen, was alles Nischenartige ausschließt: die Randsportarten, die Frauenwettbewerbe, die Ereignisse, deren Publikum real, aber klein ist. Ein öffentlich-rechtlicher Sender, der durch eine Rundfunkgebühr oder eine Haushaltsabgabe finanziert wird, muss sich keiner solchen Prüfung stellen. Sein Auftrag besteht in der Regel darin, das gesamte Publikum zu bedienen, und genau deshalb kann er eine Handballmeisterschaft oder eine paralympische Veranstaltung übertragen, für die kein kommerzieller Sender bieten würde. Das ist keine Großzügigkeit – es ist das, was das Finanzierungsmodell ermöglichen soll.
Sind öffentlich-rechtliche Sender kostenlos?
Kostenlos bei der Nutzung, auch wenn die meisten über eine Rundfunkgebühr oder eine Haushaltsabgabe finanziert werden; diese ist eine gesetzliche Pflicht und kein Abonnement. Der Unterschied ist in beide Richtungen von Bedeutung. Man zahlt nicht dafür, ein bestimmtes Spiel zu sehen, daher ist der Sport kostenlos, wenn man einschaltet; aber das Geld ist in der Regel bereits gebunden – durch eine Gebühr, die an den Besitz eines Fernsehers oder an einen Haushalt gekoppelt ist, unabhängig davon, ob man überhaupt Sport schaut. Die wenigen wirklich von Haus aus kostenlosen öffentlich-rechtlichen Sender werden aus allgemeinen Steuermitteln finanziert. Die praktische Folge für einen Zuschauer ist, dass ein öffentlich-rechtlicher Sender diejenige kostenlose Option ist, die nicht davon abhängt, dass eine kommerzielle Entscheidung günstig bleibt.
Was ist ein geschütztes Ereignis?
Ein Ereignis, von dem ein Land verlangt, dass es frei empfangbar gezeigt wird, in der Regel die Olympics, der World Cup und Spiele mit Beteiligung der Nationalmannschaft. Der Mechanismus ist eine Regel für geschützte Ereignisse: Eine Regierung benennt die Ereignisse, deren gesellschaftliche Bedeutung schwerer wiegt als der Wunsch des Marktes, sie an den Meistbietenden zu verkaufen, und ein Sender, der die Rechte an einem geschützten Ereignis erwirbt, muss es auf einem Kanal zeigen, den der Großteil der Bevölkerung ohne Bezahlung empfangen kann. Die Liste unterscheidet sich von Land zu Land, und auch die Stärke der Regel ist unterschiedlich — manche decken das gesamte Ereignis ab, andere nur die späteren Runden oder die Spiele, die eine Nationalmannschaft bestreitet. Das ist der Grund, warum ein großes Finale oft frei empfangbar ist, selbst wenn der Rest des Wettbewerbs es nicht ist.
Quellen
- Die EBU, der Zusammenschluss der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten
- Ofcom über den öffentlich-rechtlichen Rundfunk